После продолжительного согласования Москва и Брюссель утвердили документ, который называется «Совместные шаги по переходу к безвизовому режиму краткосрочных поездок граждан РФ и ЕС».
«Текст является основательным и амбициозным, – заявила глава МИД ЕС Кэтрин Эштон газете «Коммерсант». — Теперь мы работаем над достижением общей цели – принять «совместные шаги» и начать их реализацию на саммите».
В итоговом варианте РФ и Евросоюз согласились под взаимным контролем выполнить обширный перечень «совместных шагов». Они разбиты на четыре блока, а именно «Защищенность документов, включая биометрию», «Незаконная миграция, включая реадмиссию», «Общественный порядок, безопасность и правовое сотрудничество» и «Внешние связи».
Как объяснили в МИД России, «совместные шаги» не требуют подписания. Поэтому на предстоящем саммите президенты РФ Дмитрий Медведев и президент ЕС Герман Ван Ромпей попросту объявят о старте процесса по их выполнению.
В свою очередь, Москва и Брюссель завершение работы над документом называют большим достижением.
Весь предыдущий месяц дипломаты бились не над содержанием самих «шагов», а над тем, что делать после их осуществления. Российская сторона предлагала сразу приступить к разработке соглашения об отмене виз для граждан РФ и ЕС. В Брюсселе же настаивали, что выполнение домашнего задания только «откроет возможность для начала переговоров о соглашении».
В итоге в финальный вариант вписали компромиссную, но размытую формулировку: «Как только выполнение перечня «совместных шагов» будет завершено, стороны в соответствии с внутренними процедурами примут решение о начале переговоров по соглашению об отмене виз».
В переводе с языка дипломатии это значит, что если Москва в любой момент готова начать договариваться по соглашению, то ЕС потребуется согласовать позицию со всеми странами-членами.
Между тем в согласованном документе есть одна строка, которая может свести на нет все усилия Москвы добиться безвизового режима с ЕС. В его заключительной части говорится, что при обсуждении вопроса отмены виз будут приниматься во внимание «взаимосвязи между эволюцией миграционных потоков и защитой прав человека и основных свобод, а также соблюдением верховенства права».
Это условие, говорят эксперты, прежде всего относится к России, где ситуация в сфере прав человека и верховенства права, по мнению ЕС, далека от идеальной. Подтверждение тому – недавние парламентские выборы, претензии к которым высказали как международные наблюдатели, так и российская оппозиция и правозащитники.
Москва пыталась добиться того, чтобы в «совместных шагах» отмена виз никак не обуславливалась ситуацией с правами человека. Однако безуспешно – Евросоюз настоял на своем, сообщает газета «Коммерсант».
